記者：李局長，中國消費者協會將“激發消費活力”確定為今年的主題有什么深刻含義嗎？
李泰業：今年1月23日，中國消費者協會公布了2024年消費維權年主題為“激發消費活力”。按照中消協公布的“激發消費活力”年主題具有三個方面的涵義。
一是提升消協組織維權能力，幫消費者解決后顧之憂，讓消費者敢消費。消費涉及日常生活、關系千家萬戶，保障消費者合法權益不受侵犯，是人民群眾在消費領域最關心、最直接、最現實的利益問題。新時代消費升級日益加速，消費領域新場景、新業態、新科技不斷涌現，與之相伴的是侵權手段花樣翻新，令人防不勝防。消協組織要立足自身職責，創新維權方式，提升維權效能，以更便捷高效的投訴處理、更深入有力的消費監督、更堅決大膽的揭露批評、更有益有效的提示警示，切實保護消費者合法權益，助力消除消費痛點堵點難點，遏制不法經營行為，增強消費者購買信心，激發消費活力，釋放消費潛能。
二是協同共治優化消費環境，助消費者增強獲得感，讓消費者愿消費。當前，消費領域還存在預付費商家“跑路”、大數據算法“殺熟”等現象，消費維權政策法律相對滯后，經營者與消費者信息不對稱、力量不平衡，“一老一小”消費權益保護仍需加強。消費環境與消費者的消費意愿不相符，與高質量發展的要求不匹配。消協組織要發揮社會共治平臺作用，匯聚社會各方面力量，促進完善消費者保護體制機制，建立健全涵蓋立法、行政、司法、社會保護以及消費者自我保護的消費維權治理格局，從政策、制度、法律、標準、輿論等多層次、多領域、全方位加強消費者權益保護，推動維權共建，強化保護共責，實現成果共享，構建消費者友好型消費環境，提升消費者獲得感，促進消費活力迸發，為高質量發展筑牢基礎。
三是釋放消費升級潛能，助力高質量發展，讓消費者樂享高品質消費。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。中央經濟工作會議指出，要激發有潛能的消費，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。消協組織要在推動實現經濟質的有效提升上下功夫，促進高質量的供需對接，提升消費品質。要大力倡導綠色低碳消費，幫助消費者樹立綠色消費觀念，推動經營者對標高質量發展要求，提供更多綠色環保的產品和服務。要針對消費領域新場景、新業態、新模式，找準痛點堵點卡點，聯合相關部門推動問題解決，加強引導規范，促進新型消費健康發展。要積極向有關部門建言獻策，不斷優化消費者權益保護法律政策環境，著力構建有助于產品服務提質升級的標準體系。要主動向生產經營者反映消費者需求，助力行業企業優化消費體驗，提升消費供給對消費需求的適配性，以高質量供給滿足消費者日益升級的美好生活需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
記者：去年以來，海東市市場監管系統緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足“大市場、大質量、大監管”，圍繞消費維權、維護人民群眾利益和優化市場競爭秩序等方面，具體做了哪些工作呢？
李泰業：2023年，全市市場監管系統堅持新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，主動擔當作為，奮力攻堅克難，在嚴峻考驗中推動市場監管各項工作取得了新成績。
在優化營商環境方面，堅決落實“兩個毫不動搖”，重心下移、力量下傾，竭盡全力服務各類市場主體，千方百計培育新的增長點。一是市場主體穩步增長。出臺實施《海東市扶持個體工商戶發展若干措施》，推動市場主體合規經營、轉型升級，新增個體工商戶8286戶，私營企業2510戶，全市市場主體累計達11.06萬戶，在全省占比中穩步提升，占全省19.44%，實現了質和量的雙提升。二是信用監管提質增效。堅持以信用風險為導向優化配置監管資源，在全省率先對2.62萬家企業建立實時全景“信用畫像”，強化結果運用，積極推進企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合，實施差異化、精準化監管。堅持審慎包容、教育和懲戒相結合的原則，制定減輕處罰、免予處罰“兩個清單”，避免和杜絕過度執法和選擇性執法，最大限度調動市場主體活力。三是公平競爭更趨規范。加強公平競爭政策審查力度，清理和廢除26件妨礙統一市場形成和公平競爭的政策文件，保障市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。在更高的層次上，深入實施公平競爭執法，清退多收價款170余萬元，助力市場主體輕裝上陣。
在保障民生方面，統籌發展和安全，樹牢“隱患就是事故”的理念，以時時放心不下的責任感和如履薄冰的緊迫感，堅定不移筑牢“三品一特”安全防線，讓人民群眾共享高品質生活。一是食品安全監管不斷增強。修訂《海東市食用農產品市場準入規定》等3項規范性文件，扎實開展春秋季校園食品安全、保健品安全等專項行動10余項，保障兩會、環湖賽等重大活動食品安全20次余次，著力打造“你點我檢”服務品牌，食品安全監管更趨精細化。二是藥品安全監管扎實有效。開展藥品經營和使用環節、醫療器械、化妝品安全專項檢查，排查處置風險隱患45條，查辦案件32起，不斷提升藥品安全監管能力水平。三是質量安全監管穩步推進。組織開展燃氣用品、食品相關產品、消防器材、成品油、農資產品等9大類等質量監督抽查，推動工業產品企業落實日管控、周排查、月調度機制，全市產品質量安全水平不斷提升。四是特設安全監察持續強化。開展全市特種設備重大事故隱患專項排查整治，查封電梯6臺，查處安全隱患68條；持續強化特種設備檢驗，定檢率保持在97%以上，實現特種設備安全運行、零事故。五是檢驗檢測能力有效提升。盤活、爭取專項資金521萬元，建成1360平方米食品藥品檢驗檢測實驗室和270平方米微生物實驗室，強化食品藥品檢驗檢測技術支撐。
在質量提升方面，牢固樹立高質量發展理念，圍繞“四地”建設，深入實施質量強市和知識產權強市“兩個戰略”，助推市場主體高質量發展。統籌實施新一輪產品、工程和服務質量提升專項行動，組成專家團隊把脈問診，深入企業幫扶指導，推進中國質量獎培育爭創，互助天佑德青稞酒有限公司成功入選第五屆中國質量獎候選名單。一是質量基礎不斷夯實。全面貫徹《國家標準化發展綱要》，突出地方特色，積極引導新增國家標準5項、企業標準50項，新增質量管理體系認證證書36張，增長34.3%。我市冷涼蔬菜、雙低油菜2個國家級標準化項目及馬鈴薯種薯種植1個省級標準化項目試點實施，質量基礎支撐和保障不斷強化。二是優勢產業持續壯大。突出區域優勢，著力打造地方品牌，培育三里河湟、薯香西山蛋蛋等商標430件，商標總量突破1萬件，有效發明專利達108件，互助青稞酒地理標志被國家知識產權局列入第二批地理標志運用促進重點聯系指導名單，產業區域影響力和競爭力日益提升。
在維護市場秩序方面，始終堅持發展和規范并舉，聚焦群眾關心、社會關注的市場環境等問題，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，助力建設更高水平的平安海東。一是強化市場監管為市場立規。相繼開展房地產市場廣告和價格行為、2023網絡市場等專項整治20余項，深入各行業各領域檢查市場主體1萬余家次，責令整改涉嫌違法廣告30條，規范市場主體經營行為388條，進一步維護了市場秩序。二是強化執法辦案為百姓仗劍。扎實開展民生領域“鐵拳”、醫院領域價格專項檢查等，查辦案件469起，曝光典型案例7期28起，清退多收價款140余萬元。三是強化消費維權護民生權益。開展打擊侵害消費者權益行為專項整治行動，推進線下七天無理由退貨，累計退貨2700多次（件），金額達60.85萬元，受理處置消費者投訴舉報4321件，挽回經濟損失567萬元。四是強化中心工作助力發展大局。不斷增強生態保護的思想自覺和行動自覺，深入開展燃煤鍋爐整治、煤炭、成品油質量、餐飲油煙整治及機動車檢測機構監管等工作，確保了環保整改銷號到位，合力做好了“治氣”文章。
記者：近年來，海東市市場監管部門堅持把質量工作擺在重要位置，統籌謀劃，強力推進，全市的產品質量、服務質量、工程質量等均取得了明顯成效，大質量格局進一步完善、質量基礎逐步夯實、品牌建設成效凸顯、質量水平穩步提升。在這些方面，海東市市場監管部門具體做了哪些工作？
李泰業：海東市市場監管局強化全民質量意識，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委市委相關全會精神，堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，持續開展質量提升行動，連續四年蟬聯政府質量工作A類單位，保持全省質量發展第一方陣。一是打造經營主體開辦“八個一”閉環體系，建立企業開辦協同機制，企業開辦時間壓縮至1個工作日，網辦率達99%以上。出臺實施《海東市市場監管局助企暖企11條措施》《海東市扶持個體工商戶發展若干措施》，扎實開展政銀企融資對接洽談會、質量技術幫扶提質強企行動等活動6場次，為市場主體融資1.81億元，解決企業問題30余個，有力增強了市場主體發展內生動力。二是堅決扛起國家食品安全示范城市這項“國字號”創建工作政治責任，充分發揮綜合協調作用，推動實現“從農田到餐桌”全鏈條全過程監管。食品安全“兩個責任”推動、三方責任落實，示范引領項目實施，明察暗訪點位打造，共建共享氛圍構建有序有效，群眾滿意度達87.24%，70項基礎資料順利通過省級初評驗收。三是出臺《海東市市級黨政領導干部食品安全責任清單》，市級18名黨政領導帶頭包保食品生產經營主體，帶動縣鄉村三級2556名黨政領導干部包保主體1.5萬家，“包保干部+監管責任人+包保企業”食品安全主體責任和屬地管理責任得到全面落實。創新實施《海東市食品安全“紅黑榜”制度》，倒逼市場主體規范經營行為；建成海東市氣瓶質量安全追溯系統，全市15家充裝單位、2.14萬只氣瓶全部納入追溯系統，有效解決了氣瓶監管難題，實現“云上監管”。四是率先在全省出臺《海東市“雙隨機、一公開”監管實施細則》，出臺細化《海東市市場監督管理嚴重違法失信名單管理實施規定（試行）》，堅持信用先行，推動信用承諾和年報工作有機融合，2065戶市場主體簽署并在“信用中國”公示信用承諾。引導食品藥品、特種設備、工業產品等重點領域行業市場主體通過上墻等其他形式途徑公示承諾，接受社會公眾監督，市場主體依法誠信經營和參與信用建設意識不斷增強。五是著力在保護創新上勇當先、走在前。市局被列為全省專利侵權糾紛行政裁決首批試點單位，并率先在全省作出3起專利侵權糾紛行政裁決；協調知識產權糾紛調解委成功入駐互助土族自治縣人民法院平臺，指導青海高等職業技術學院成功獲批為我省首批知識產權信息公共服務網點，《互助青稞酒地理標志“金鑰匙”開啟鄉村振興“致富門”》入選國家第二批地理標志助力鄉村振興典型案例。
記者：走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，今年全市市場監管系統將如何推動各項工作高質量發展？
李泰業：全市市場監管部門將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，深刻領會、認真貫徹落實推動高質量發展的重大要求，以“強監管、優服務、提質量、防風險、保安全”為目標，以推動高質量發展、高標準市場體系為主線，在創新市場監管機制、提升監管執法效能，嚴守“四大安全”底線、維護人民群眾利益，強化知識產權保護、優化市場競爭秩序等方面持續用力，走出適合海東實際的高質量發展之路，扎實推進全市市場監管工作實現新突破。
2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”工作總思路，按照“五個堅持”全力以赴推動市場監管現代化建設。
一是堅持精準發力，以更實的舉措優化營商環境。以打造最優的營商環境為目標，持續提升經營主體開辦“一件事一次辦”規范化、標準化便利化水平，鞏固企業開辦時間1個工作日成果，推動“小個專”黨建品牌提檔升級，用足用好“證照分離”等改革手段，全面落實《海東市扶持個體工商戶發展若干措施》。持續深化西寧海東一體化城市圈、海東臨夏市場監管領域合作交流，構建相互促進的發展格局。加大對不當市場競爭和市場干預行為的監管執法力度，著力營造各類市場主體平等進入市場、公平參與競爭、同等受到保護的政策環境。
二是堅持底線思維，以更嚴的要求強化安全保障。蹄疾步穩創建食安城市，以高質量創建成果迎接國家驗收。緊盯食品藥品、質量安全等省考市年度目標任務，全面推動食品安全“兩個責任”落細落實，確保四大安全領域監督檢查面達到90％以上，質量抽檢合格率達95％以上。聚焦“三品一特”等市場領域安全監管工作重點，統籌抓好平安青海、安全生產等各項工作，堅決防范和遏制各類安全事故發生，真真正正把市場安全守住、守好、守到位。
三是堅持以質取勝，以更高的標準助推經濟發展。貫徹落實《質量強國建設綱要》和《知識產權強市戰略》，扎實推進新一輪產品、工程、服務質量提升行動，持續深入開展質量技術幫扶“提質強企”、企業標準“領跑者”等行動。著力培育發展關鍵核心技術專利和知名商標品牌，力爭每萬人有效發明專利增長7%，全市商標注冊總量突破1.1萬件，打造1家省級知識產權優勢企業，創建1家省級知識產權保護規范化市場，全力推進“互助青稞酒”國家地理標志產品保護示范區建設。
四是堅持標本兼治，以更大的力度維護市場秩序。深入推進反壟斷和反不正當競爭執法，堅決防止濫用市場支配地位等壟斷行為和競爭失序問題，不斷完善公平競爭審查制度，以公平監管促進公平競爭。拓展民生領域“鐵拳”行動，推動無理由退貨活動規范發展，完善投訴舉報快速回應機制。強化企業信用信息收集、公示、共享等措施，實施對稱監管、靶向監管、精準監管和高效監管，全面實現“進一次門，查多項事”。
五是堅持黨建統領，以更強的擔當打造“五型”鐵軍。持續抓好主題教育，不斷挖掘市場監管職能優勢，研究拿出更多謀發展促改革的項目舉措。認真落實“一崗雙責”，加強“一把手”和領導班子的監督，切實做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。持續深化作風突出問題整治、做好市場監管系統行風建設，著力打造忠誠、精業、擔當、團結、清廉“五型”市場監管隊伍。
